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【即时短评】高教千疮百孔 私校转退条例仍遥遥无期

  • 前沿
  • 2020-04-26
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【即时短评】高教千疮百孔 私校转退条例仍遥遥无期
多所私校陆续传出停招、关校,但「私立大专校院转型及退场条例」草案,从行政院会通过后,已经过了快两年,仍躺在立法院。本报资料照片

少子化就像退去的海水,让原本体质不佳的学校浮出水面。多所私校陆续传出停招、关校,但「私立大专校院转型及退场条例」草案,从行政院会通过后,已经过了快两年,仍躺在立法院,至今未排入议程。除了让后段学校一间间倒,更可能让原本优质的私立大学劣化。

私校转退条例在各方角力下,包括学生受教权、教师工作权如何保障,及校产公共化等问题仍有不少争议待釐清。转退条例的「卡关」,让人不禁怀疑,教育部究竟有没有心想要处理私校退场,还是根本无力摆平私校董事会背后的利益结构?

执政党的态度暧昧不明,未正视私立大学退场的急迫性及严重性,任由各私大自生自灭,教育部也不积极作为。而且目前的转退条例草案只有「棍子」没「萝蔔」,不痛不痒。退场没诱因,主动退场或转型要跟教育部借钱安置师生,且私校校产清算后只能回归退场基金或地方政府。

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草案中的「专案辅导学校」,在私校的眼里看起来,根本就是「清算前的準备」。其中包括将受专案辅导学校的设校基金及不动产信託银行管理;主管机关得委託专责机构或团队办理受辅导学校之财务监控等等。

也就是说,只要学校被列为专辅学校,校产就一律都要信託。换言之,一旦学校被「专案辅导」,几乎宣告原有董事会人财两失。这样的草案,对私校来说毫无诱因可言,学校当然选择苟延残喘。学校继续拖着,代价就是付出更多社会成本。

少子化不可逆,大学数量太多,台湾高教早已千疮百孔。然而,从接近大选的政治情势判断,转退条例要顺利通过恐遥遥无期。教育部应该更有担当,通盘检讨高教问题,重新定位高教政策。不妨考虑给私校一些合理回报当作诱因,可促成办学者认真思考退场,及早使高教市场适者生存。

「长痛不如短痛」,就要看台湾有没有一个具有胆识和肩膀的教育官员了。